80、一党专制,在堕落中死亡
作品:《蒋介石成败录》 孙中山在改组国民党之前,曾说过这样的名言:“国民党在堕落中死亡”。蒋介石叛变革命,建立南京政府后,一党专制的国民党,也是在堕落中一步步地走向死亡。
叛变革命后的国民党在堕落中走向死亡的原因是多方面的,除了其固有的反动性外,以党治国,一党专制,失去监督也是根本性的原因。权力制约理论认为,失去监督与制衡的权力是腐败的政制根源,绝对的权力必然导致绝对的腐败。
事例:
国民党执掌全国政权后,假“训政”之名,行以党治国,一党专制之实,剥夺民权,压制民主,垄断政治资源,独霸政坛,排斥其他政党参政,严格舆论管制,拒绝外部监督,且内部没有健全的权力制衡机制。
多党并存格局,是现代政党政治制度的重要前提,也是对执政党实行监督的体外制衡机制。如前所述,近代中国多党形成极其艰难,民国初年的政党林立现象只是昙花一现。事隔10年,产生了新型的政党中国共产党,后来又陆续出现一些民主党派和其他党派及类似党派的团体,但由于种种原因,多党政治很难形成。
第一次国共合作,在堕落中死亡的国民党,由于吸收了共产党人这样的新鲜血液,获得了新生,并开创了多党合作的局面,正在朝多党政治艰难地迈进。然而,由于蒋介石为代表的国民党右派阴谋攫取国家最高权力,背叛孙中山开创的革命事业,实行所谓的“分共”政策,实为大屠杀政策,导致国共分裂,中断了多党政治的进程。
第二次国共合作,为多党政治形成提供了新的机遇。武汉抗战时期,建立国民参政会,尽管这是一个民意性的机构,而且国民党加以限制,但为多党政治的培育提供了一个平台。不过,后来由于国民党一党独大,靠自己所垄断的政治资源,排斥中共和其他民主人士,国民参政会成为掩饰太平的摆设。
抗战胜利后,经过重庆谈判,国共两党在建国的一些重大问题上基本达成共识,召开了政治协商会议。旧政协向多党政治迈向了可喜的一步,中共代表和民主党派代表协调立场,国民党代表虽有作梗,但还是基本认可会议主流的政见,形成政协五个建国协议,为人们展示了多党政治的良好的前景。
不过,这也只是良好的愿望而言。蒋介石再次逆潮流而动,违背民意,撕毁政协协议,召开由国民党包办的“国民大会”,虽有两个小的御用政党参与,那也只不过是向外界展示“民主”的花瓶,对执政的国民党根本起不到监督的作用,他们不愿也没有那么大的胆量去实施监督。
与此同时,严格控制舆论,舆论一律,歌功颂德,粉饰天平,有胆大为者,直言批评,那也只是凤毛麟角,即使这样,随之而来的是暗害、查封。民主管道闭塞,民怨也只是一种发泄,对国民党产生不了监督制约的作用。
失去多党监督、舆论监督、群众监督国民党,可以说是在政治上放荡不羁,为所欲为。
以党治国政制不顺,一个重要表现是缺乏权力监督的权力配置。虽然也设了“五院”政制,可是,其初衷主要还是为了表达国民党政权的历史逻辑的“合法性”,即继承孙中山的遗愿,贯彻他的“五院”政制构想,唯我才是正宗三民主义。君不知,那个“五院”与孙中山的“五院”相差甚远,孙中山的“五院”制,基本指导原则是,权力分立,相互制约,防止权力滥用。可蒋介石搞的“五院”制,却是“五院”统制,权力基本归于一人。很难体现相互制衡,即使有那也带有很大的偶然性,而不是制度意义的合理性。
没有监督的权力,与其说是一匹野马,倒不如说是一匹凶恶的野兽,人性、理性丧失,权力滥施,权力腐败接踵而来,在权欲、私欲支配下的这匹野兽,无恶不作,国家、人民的财富被大量吞食,权力本来是创造公共利益的工具,此时却成为了吞食者。国民党随同变异了的权力一起堕落。
蒋介石攫取最高权力后,对自己的生活行为有所自律,其历史上的劣迹少见发生,个人日常生活也不大奢靡。但是必须指出的是,政治家的小节如何,固然影响形象,然而,政治大节尤其重要,蒋介石背叛革命这已经失去大节,他当政后,也没有去补偿,而是独揽大权,甚至揽权成癖,实行独裁,将公共权力私人化,这是最大的政治腐败。蒋介石的政治腐败,是国民党官场腐败的始作俑者。上行下效,带动左右,争权夺利,尔虞我诈,权钱交易,无奇不有。
抗战时期,国民党借战时集权之名,加强了对政权的垄断,使国民党一党专制政体强化。在这样的政治土壤里,蛀虫大量繁衍,国民党官场的腐败愈演愈烈。“蒋、宋、孔、陈”四大家族为首的官僚资本仰仗手中的政治权力,利用特权,控制国家主要经济命脉,通过独占金融、掠夺土地、垄断商业、吞并工矿业、控制交通运输,大发国难财。1944年宋子文仅在美国的财产就超过4700万美元。大小官员贪污腐败成风,沉迷于灯红酒绿的奢靡生活之中。南洋华侨领袖陈嘉庚在重庆考察,看到重庆官场如此景况,感到震惊。他随后到延安考察,看到的却是另一种情景,毛泽东、朱德等领袖“设宴”招待他,饭菜非常俭朴,他却十分高兴,回到南洋报告中国之行时说:中国的希望在延安。
抗战胜利后,国民党把接收变成“劫收”,而且国民党的所谓开始“宪政”,也只不过是走走过场,一党专制依然如故。官场腐败恶劣的程度令人发指,在选举所谓“国大”代表中,一些官僚、政客、豪绅都要当“代表”,采取种种舞弊手段。国民党为了装饰门面,分给青年党、民社党及“社会贤达”的一些票,被他们抢走了,有427人被勒令退出“代表”资格。于是请愿、闹事、绝食、哭灵,包围中央党部,以至在大会开幕之日抬棺材到会场门口等抗议行动,把政治腐败暴露在光天化日之下。
官员借“接收”之机,大发横财,普遍贪污腐败,这已是公开的秘密,蒋介石在一次讲话中,就曾用“三年清知府十万白花银”的话,形容当时官员贪污腐败现象。1948年7月,在南京召开的军事会议上,蒋介石总结国民党军队在军事上失败的教训时说:“由于在接收时许多高级军官大发接收财,奢侈荒淫,沉溺于酒色之中,弄得将骄兵逸,纪律败坏,军无斗志。可以说,我们的失败,就是失败于接收。”
国民党整体腐败,不仅引起民众的愤慨,而且也引起其后台老板美国人的不满。1948年5至10月,美国驻华大使司徒雷登向华盛顿送去15篇报告,详尽而反复地数落蒋介石的谬误。美国总统杜鲁门多次指出中国国民党政府中的“贪官和坏蛋”。他说,今天肯定有10亿美元的货款,在纽约列入中国私人的银行户头。美国银行界传出,宋家和孔家确实有20亿美元在在曼哈顿。杜鲁门得知后立即命令联邦调查局进行调查。当然调查的结果一起保密,直至1983年之后才作了部分解密,但仍有所保留。杜鲁门对国民党的官员们截流美元的贪污行为气愤至极,若干年后,他在与美国的一位作家谈话时,仍然余气未消,骂道:“他们全都是贼,他妈的,没有一个不是贼!……他们从我们送的38亿美元中,偷了7.5亿美元。他们偷了这笔钱,把它投资在圣保罗的房地产中,有些就投资在纽约这里,这就是曾经而且仍然在为所谓的院外援华集团使用的钱。”堂堂的美国总统居然用如此粗鲁的语言,责骂中国国民党的官员们,时至今日,人们看到这些文字,会为此羞愧,并会对国民党官场的腐败损害国格感到愤怒,不知当年蒋介石听到杜鲁门的责骂有何感想?
国民党官场腐败,战场失败这两个互有因果关系的过程,已无法终结,国民党内正直的人士忧党者不乏其人。陈布雷就是其中一个。时任国民党中央秘书长的他,为国民党统治的日益艰危和种种腐败状况忧伤不已,自谓“目睹耳闻,饱受刺激”,“永远在痛苦忧念之中”。“文胆”斗胆向蒋介石进言,一是与中共和谈,二是责令孔家拿出六亿美元作为军费,遭到蒋介石的拒绝与羞辱。自己无力回天,进言领袖又拒绝,悲愤之下,服大剂量的安眠药自杀。
被国民党内讥讽为有“共产党气质的国民党”的蒋经国,打算以治乱必用重典之策,奉蒋介石的旨意,在上海打虎,喊出“只打老虎,不打苍蝇”的口号,来势汹汹。这本来是一种经济补救行为,蒋介石想通过此举,榨出更多的钱财,用于军费。可小蒋却要借势演化成一场政治攻势,敲山震虎,以遏制住迅猛蔓延的官场腐败之风,使国民党起死回生。外国记者形容蒋经国为“中国的经济沙皇”,中国商人称他是“不近人情”的“雍正皇帝”。
可是当他碰“四大家族”,想来个釜底抽薪,查封孔家大公子孔令佩的扬子公司时,他再也不能朝前走了。宋美龄走出前台,亲自与小蒋争斗,把老蒋搬出来,正在东北坐镇指挥的蒋介石急匆匆地赶到上海,止住了蒋经国的打虎行动。被抓的孔家大公子被放了出来,扬子公司转移到美国佛罗里达。蒋经国“补天”不成,精神几乎崩溃,江南在《蒋经国传》中描写道:蒋经国“几乎天天喝酒,喝得大醉、以至狂哭狂笑。”已经彻底堕落了的国民党,是任何人都救不了的。难怪蒋介石对部属说了句“来生再见”。
评析:
一党专制是导致国民党腐败的体制根源。其最大弊端是拒绝任何形式的监督。权力制约理论认为,失去监督与制衡的权力是腐败的政制根源,绝对的权力必然导致绝对的腐败。
第一,垄断政治资源,排斥其他政党参政,拒绝党派监督。蒋介石叛变革命后,使第一次国共合作开创的多党民主政治进程断裂,第二次国共合作后,虽然建立了国民参政后,那不过是一个咨询性的机构,即使这样表达一个民意的机构,蒋介石后来也严加控制,使其徒有虚名,排斥中国共产党的参政员,而一些民主党派的参政员的行动也严加限制,无法对国民党进行监督;抗战胜利后,撕毁政协协议,召开国民党包办的国民大会,取缔民主党派,为所欲为,中国共产党不能通过正常的民主路径对它进行监督,各民主党派更是奈它不何。
第二,严格控制舆论,舆论一律,歌功颂德,粉饰天平,根本谈不什么舆论监督。
第三,假“训政”之名,行愚民之实,对民众实行组织控制和精神控制,没有任何真正能表达民意的渠道,民众发起的民主运动受到残酷镇压,敢于揭国民党短的知识分子遭受到打击,甚至被杀害。
第四,国民党没有内部没有健全的权力制衡机制,政权运作虽然有“五院”的设置,但“五院”为蒋介石控权,没有真正赋予权力制衡的职能。国民党的组织纪律约束,异化成派系斗争的工具,无法自律。蒋介石也多次搞过整理党务,但那时打击、消灭共产党的代名词,根本不是对国民党的整顿。即使蒋经国在上海用打“老虎”造势,也被蒋介石予以制止。
失去监督的国民党整体腐败,在堕落中死亡。
蒋介石把国民党领上了执政党的地位,他为国民党争取到了不少的政治利益,蒋介石也依托国民党,在中国政治舞台上一人独尊,叱咤风云,风光了数十年。他及其同僚们关于“党国”的定位,关于一党专制、以党治国的方略,把国民党捧上了至高无上的地位,然而,一党专制也把国民党政权一步一步地送上了断头台,历史的辩证法竟如此地无情。
“天若有情天易亦老,人间正道是沧桑。”中国共产党领导全国人民用武力推翻了国民党腐朽政权,顺乎天理,合乎民意,开创了人间正道,把中华民族引上争取伟大复兴之路。