尽管赵谌过宫，以和太上皇大吵一架告终，但三十七位中央官员辞职一职，还是经朱胜非百般斡旋得到解决。所有求去的官员都非常低调地回到了自己的岗位，毕竟他们只是想闹一闹，没谁真愿意回家抱孩子去。
    此事之后，朱胜非非常郑重地向皇帝建议，收回成命。限制官员子弟荫补作官还可以，但大规模削减冗员，和大幅度降低官员待遇，这是徐绍都不敢干的事情。赵谌也十分郑重地告诉他的宰相，欲建非常之功，必用非常之手段！
    很快，为了报复那些依附太上皇的主和派大臣，赵谌堵气一般下了一道诏命。抗金事业进行到现在，已经十七年，在这十七年里，无数仁人志士，忠臣良将为了保家卫国，抛头颅洒热血，国家不能忘了他们，朝廷不能辜负他们。为了振奋抗金士气，他决定，大力追封抗金功臣，录用这些人的后代。
    他命有司在杭州行在建忠烈祠，以在西军中享有崇高威望的元老级帅臣，种师道入祭第一位。此外，如徐绍、徐彰、种师中等人皆在入祭之列。他甚至打算追封种师道王爵。群臣激烈反对，因为这个忠烈祠里祭祀的功臣，武臣占到大多数，连排第一的也是。
    赵谌最终在巨大的压力下，放弃追封种师道王爵，又将入祀顺序作了改变，并加入一些文臣。但即便如此，也没能平息议论。
    值得注意的是，此次反对皇帝的大臣，非但有跟太上皇关系密切的主和派，连追随朱胜非的部分主战派大臣也认为不可，团结在许翰和徐良周围的积极抗战派则选择了沉默。挫败使得赵谌愈加恼怒，他随时暗藏兵刃在身，以防有人加害。
    此时，他觉得朱胜非虽然是个忠于自己的大臣，但能力太差，弹压不住朝中局势。赵谌想要一个徐绍那样强有力的宰相，本欲召回秦桧，又怕重演臣强君弱的局面。许翰个性也鲜明，但他是言官出身，实际执政能力不行。想来想去，他想到一个人，前次相赵鼎。
    赵鼎当年因为金军打到江北，在随太上皇撤往福建的途中被贬，受到耿南仲一伙残酷迫害。前两年境况才好一些，现在正主政地方。赵谌下诏，召赵鼎至杭州行朝，先委给一个虚衔，接着连续四次亲自召见，询问富国强兵之法。
    赵鼎也是一个能力很强，个性张扬的官员，在官家面前慷慨陈词。他对目前的抗金局势感到乐观，认为西有徐卫提二十万虎狼，南有折、何、赵三宣抚手握雄兵，而金人连败三阵，士气大挫，只要朝廷能积够粮饷，精练士卒，很快就可以北伐中原！
    他甚至提出了详细的战略，一旦开战，命徐卫率西军出虎牢关，直扑郑州；何灌率神武后军出襄阳扑往颖昌；折彦质提神武前军入两淮之地，威胁山东；最后，合师夺东京，逐北夷过黄河！大宋由此拉开战略反攻的序幕！
    不难想像，赵鼎这番催人奋进的陈述，使得年轻的天子热血沸腾！赵谌当着赵鼎的面，情不自禁的猛捶御案，大呼过河！
    第二日，赵谌就下诏，复赵鼎为尚书右仆射，同中书门下平章事，使得其人二度出山为相。
    就在朝廷风云变幻，诡异莫测之际，徐卫在陕西却干得热火朝天。陕西转运使刘赣到致仕之年，上表求去，朝廷应允。徐卫认为刘子羽乃赣之子，善理财，遂和王庶商议，以“便宜黜陟”之权任命刘子羽“权陕西转运使”，主管陕西经济财政。
    王庶于年初调钱三百万缗为先期资金，支援陕西重建。徐卫又自掏腰包，出资七十万贯，造农具买牲口，交付首批回乡流民，重建家园。流落异乡的陕西百姓闻讯，纷纷收拾行装准备还乡。陕西军民披荆斩棘，在遭受战争破坏的故乡掀起了重建的热潮。
    川陕之人，无不以为自此便可以安居乐业，不再受战火侵凌，好日子总算有盼头了。徐卫也确实是这样想的，徐处仁临走时嘱咐他的话，他一直记在心里。连年征战，川陕又没有中央财政的支持，两地百姓为了战争的胜利确实付出重大的牺牲。现在，是该让川陕父老休养生息了。
    有鉴于此，他发下命令，命各路帅司自即日起，停止招募壮士扩充行伍。原来处于战备状态的各地乡兵勇壮全部还乡生产。这等于是解除了陕西的“戒严令”，消息一传出，人民纷纷称讼王徐二宣抚的恩德。
    与西夏的边境贸易也开展得如火如荼，二月，夏主李仁孝生日，虽然宋夏两国还没有正式恢复来往，但徐卫仍旧派出使者，携厚礼前往祝贺。西夏倒也没有小气，随后遣使南来，送给陕西良马二百匹。至此，宋夏边境上再无纷争冲突，两国商人云集边界，只谈买卖，不说兵戈。
    以胡茂昌为代表的，有官方背景的商人，得到许多便利。他们输出的瓷器、纺织品、茶叶等货物，往往取得数倍乃到十数倍的暴利。商人们一笔买卖，往往净利数万至十数万贯。不过，官府的税收却不符合比例，徐卫自然知道这里面的猫腻。下令各榷场设置专门官员加强控制，稽查货物，征收商税。又命各缘边帅司，派士卒严查走私，一遇查获，款货全部没官，以涉案数额，处以脊杖刺配之刑。
    在此前的多年里，徐卫一直忽视了一件事情。那就是跟吐蕃之间的“茶马互市”。
    在陕西境内，生活着数十万吐蕃人，他们被统称为“诸羌”，其实就是后世的藏人。早在大宋开国之时，原吐蕃帝国的一个部落首领的后裔“唃厮啰”就在临近汉族地区的邈川（今乐都），青唐（今西宁）为中心的青海湟水流域建立了政权。唃厮啰多次向大宋皇帝朝贡，并乞求官职。仁宗皇帝封他为“宁远大将军”，后又加封“检校太保，河西节度使”，唃厮啰的后裔，世世代代忠于大宋，即便在他们的政权解体，全部改为大宋州县，并入熙河路以后，这些人仍旧世袭军职，并成为熙河军的中坚，在历次对抗西夏的战争中立下赫赫战功！成就了熙河军能战的威名！
    通过他们，陕西地方上与吐蕃内地展开延续数百年的茶马互市，用茶叶换战马。但是，因为宋金战争的突然爆发，熙河的部队一度奉诏勤王，并遭遇重大失败。党项人乘机袭扰，使得这种成为传统的贸易一度受到破坏。
    在收复全陕以后，姚平仲就几次上报徐卫，要求制置司重视这个事，并请徐卫亲自视察河湟地区。
    建武六年六月，在麦收以后，徐卫和张庆一道，专程前往熙河路视察。
    熙河路，大致包括后世青海甘肃部分地区。比如熙河治下的兰州，就是后世甘肃省会兰州，治下的西宁州，就是后世青海省会西宁。
    本来，在徐卫这些西进官员看起来，陕西的条件就算比较艰苦的了。但一进入熙河，他跟张庆才发现，跟这里比起来，秦州都算是天堂一般的所在了。熙河一路是神宗时期才建立，并且建立之初，远没有如今规模，通过多次大规模开边，方有今日之熙河。其建设程度，自然不可与陕西内地相比。因为在此地生活的，很多都是吐蕃人，他们虽然响应官府号召，开拓土地，进行耕作，但还是在相当程度上保留了游牧习惯。
    所以，出现在徐卫面前的，颇有些他前一世看到过的藏区景象。成堆的帐篷，遍地的牛羊，身跨骏马放牧的汉子，还有那些穿着长袖长袍，面皮黝黑，两个脸蛋却红朴朴的妇女。
    “太尉，当年王韶拓边，招抚三十万羌从事垦种，这些就是他们的第二代。羌人虽事耕作，却也没有放弃放牧，每年不但为官府上交皇粮，更提供牛羊马匹，遇有战伐，男子从军，妇女生产，熙河一路实赖之。”姚平仲身着便装，腰里挎着一把精致的弯刀。
    徐卫驻马山冈俯视，毒辣的阳光烤得头皮发疼。但那些羌人却早习以为常，都忙着自己的事，也没注意到这群不速之客。
    “你刚才说，这里的羌人原本叫甚？”徐卫突然问道。
    “哦，此处羌人原是检校太保，河西节度使唃厮啰的臣民，唤作河湟吐蕃，以区别于凉州吐蕃。”姚平仲答道。
    徐卫知道，凉州早已经被西夏吞并了，如今是西夏的西凉府，余众投奔河湟吐蕃。当年，西夏奠基者，也是大宋的叛臣李继迁以及他的孙子，西夏开国之主李元昊，都没有放弃对河湟吐蕃的进攻。在大宋朝廷的支持下，河湟吐蕃挫败党项人的攻势，造就了今日的熙河路。
    说了一阵，几人被晒得难受，又饥又渴，张庆笑问道：“姚帅，咱不会回熙州去吃饭吧？”
    “张机宜说哪里话？羌人最是热情好客，再说了，徐太尉来此视察，他们焉有不迎之礼？此地长官从昨天便开始准备迎接，太尉，请吧！”姚平仲说笑着，催动战马。百十骑风驰于高原，掠过成群结队的牛羊，引得羌人男女纷纷侧目。
    不一阵，转过一个山谷，眼前霍然开朗。前方地势较为平整，一座规模大小如陕西内地草市镇的小城出现在眼前。这里的城池跟别外不尽相同，没有城楼，没有壕沟，只筑起低矮的土墙，因为年代久远，受风雨剥蚀，表面坑坑洼洼。
    那城门，也不过是道木栅。此时，门前云集着人群，左右两边，执枪挎刀的羌人汉子列成队形，甚是隆重。又有不少人居于其间，手端果品酒水迎候。徐卫一行人刚出现，鼓号声大作！
    “太尉！这是羌人在欢迎你！”姚平仲纵马大笑。
    至近前，众官并卫队都勒住马。只见数十名羌女，随着鼓乐之声，甩动长袖，载歌载舞。羌女歌声高亢，徐卫虽听不懂，但见到长袖飞舞，歌声悦耳，顿时想起他前一世时经常听到的藏歌。
    不一阵，那些羌女踏着飞快的步伐拥过来，围着徐卫的卫队起舞。徐卫的卫队都是两河子弟，哪见过这种阵势？都看得眼花缭乱，惊奇不已。
    突然，鼓乐之声骤停，那些羌女俯着身，长袖拖于地面，缓缓后退。再看前方，只见一膀大腰圆，满面胡须，身着羌袍之人，约有四五十年纪，手里捧着一条洁白的布大步而来。
    徐卫一看，分外亲切，这不就是哈达么？
    “太尉，他这就是要给你献达呷，请下马接受。”姚平仲提醒道。
    徐卫并众官与卫士均翻身下马，那羌汉行至跟前，姚平仲一侧身，叽里呱啦说了几句什么，对方脸上露出惊喜的神色，一俯首，将手中的白巾高高举起。怎么接受哈达，徐卫还是知道的，也俯下头去，等对方给自己挂在脖子上。
    谁知，他却想错了。那羌汉等他一俯首，就将达呷裹在他的头上。后头的卫士们一看，全都怔住了。因为在汉人的习俗里，只有丧失考妣，才会头缠白布，披麻戴孝。
    原来，在藏人的传统中，最先哈达并不是礼巾，它是吐蕃君臣高官所缠的头巾。头部是人身至高无上的器官，缠在头上的头巾是全身饰物中最高尚的饰物。当遇到尊敬的人时，解下头巾献给对方，表示顶礼膜拜。
    等达呷一献完，姚平仲就在旁解释道：“太尉，此乃世袭廓州西面都巡检使，多嘎阿里骨，他是唃厮啰的侄孙，世代镇守此地。此番熙河军东进，他输送了八百精兵，他的儿子攻金军壁垒有功，被擢升一级，补修武郎。”
    徐卫点头，那多嘎阿里骨退后两步，伏拜于地，高声说着什么，料想便是见过太尉，或者宣抚相公什么的。