作为培育试行新县制干部的保姆——湖南省地方行政干部学校终于开学了，三月间，从7500人中选拨了3000余人，作为第一学期学员开始进行培训，三个月后各班次相继结业。
    张治中着令有关部门进行了一次调整，共调整了25个县的人事。加以几处提前的调整，到了8月，全省75个县从县城到乡镇，有计划地完成了人事的更张，湘中各县人事都经过了根本的调整，张治中的目光乃注视到还没有十分安定、一向被视为“特殊地带”的湘西。
    自从4月初沅陵行署成立，陈渠珍回到湘西以后，这一地区的情况虽然有了初步的安定，但究竟还没有完全安定。
    陈渠珍是湘西凤凰人，1913年开始担任湘西镇使署参谋，当过湘西镇守使署副参谋长、当过湘西护国军第2军参谋长，当过湘西靖国军第1军代理军长，当地湘西剿匪总指挥、湘西巡防军统领、湘西屯边使等。这么多年的统治，对于湘西的历史、地理和人事，早已形成了密不可分的关系，无怪乎被称之为“湘西王”了。
    湘西不仅在湖南是一个重要地带，而且因为屏障川黔的关系，在抗战全局中必然也将成为一个重要的根据地。
    为了实地考察这一动乱的地区的民情风物，更希望从实地考察中，能够决定一个切实而有效的安定湘西、开发湘西的办法，张治中计划第二度的出巡。
    原来也是预备同第一次出巡湘东南的办法一样，事先不给地方知道，随意去视察。行署陈陈渠珍主任知道以后，就提出一个请求说：到别的地方去，可以不使地方知道，但是湘西情形有点不同，最好能先知道。况且湘西人民多少年来，都没有看见过地方长官，也希望给他们一个接近的机会，所以这次主席如果要到湘西来，希望预先可以给大家知道。
    5月31日张治中从长沙启程，一共经过沅陵、辰谿、芷江、麻阳、凤凰、乾城、永绥、泸溪、常德、临澧、澧县11县。可以说是从上湘西走到下湘西。也就是从沅水流域走到澧水流域。中间从芷江到乾城的几天行程完全是走的山路。
    沿途山川风物瑰伟奇丽，树木葱茏，使人感到山水之胜，风景之奇。这全部行程，如果用旅行的眼光去看，可以说是在大自然公园中的游览，在画图中的赏玩。这些美丽的山川，葱茏的原野，不但使人有锦绣河山的感觉，而且也减少旅途的劳顿。所以张治中曾发出感叹说：湘西这一个地方，丢开别的情形不讲，实在是一个美丽的山野公园。
    最令张治中不能忘的自然还是人民的疾苦。尤其不能遗忘的是在上湘西一带，每到一县时，人民拦路涕泣呼号的情况。一路上他收到的禀贴达400余件之多。后来加以统计，请求征治盗匪劣痞的是占第一位。其次就是控诉地方官，以及乡保长等的压迫剥削。再次，就是诉讼纠纷。
    这个统计至少可以作为政治失修的反映。对于这个问题，张治中曾说：湘西人民生活的情形，可以说是过的非人生活。这些苦痛的情形，这些非人的生活，我们一般老百姓只会委诸天命，他们是不会有什么怨言的。但是我们负着军政责任的，或许有些人也可以不把这些列为自己责任以内的事，使自己有负咎之感。但是细想一想：我们能逃脱这一个责任吗？
    湘西是有名的穷，但是他们到湘西看一看，觉得湘西实在是富。矿产之丰，林大之盛，民力之强，这都是富的条件。为什么还穷？为什么他们湘西人民是过的非人生活呢？就是因为货弃于地。真正的财富一旦开发起来，那湘西实在可以成为一个最富的地区之一，要根本解决湘西的民生问题，这是一个最主要的着眼点。
    张治中轻车简从，爬山涉水，用半个月的时间，将自己的足迹留在了湘西的山山水水。这里，将他西巡中的日记摘录一小部分，从中我们可以感受到作为湖南省最高军政长官，他对湖南的热爱，对人民的关怀，对责任的承担。
    西巡半月记
    5月31日晨六时，抵西站。出发前，就站外路畔民家树荫下，聚随行人员作小谈。告以此去湘西系抚慰人民，探求民隐，无论待人接物，均须出以亲切真诚之态度，切勿自视为省会官员，虚骄自用。
    登车后，疾驶于行道树荫中，五月薰风，使沿途浅水低山倍添清丽。车抵益阳渡口，登裴公亭远眺河山，经农遥指资水下游，云：“去此三数十里，即所谓桃花江上也。”
    途中，在一山坳农家休息，与一老者闲话田园生活。度其身世，或当为一富农。有子一人，曾受中等教育，云已赴沅陵应保长考试。余意即就此一端而论，新政殆已引起古老农村之波动矣。俄而，一农妇负其幼子来，见座前所置香蕉，瞪视良久。畀以二，尚不知其为可食；告之，惊异与欣喜之情，交相透露。为之恻然。
    斜阳映照中，穿过沅陵乡间二三村落，皆有民训人员率领受训农民，整队迎于路侧。车行后，雄壮之歌声犹可远闻。
    6月1日
    ……下午四时，在行署接见沅陵、溆浦、辰谿、泸溪、古矽等县士绅，畅谈地方情况。其中数老者，特富劲直笃厚之风，古道热肠，弥深钦敬。彼等认为湘西问题并不若何严重，但若干年来政府无好官，民间无正气，或以湘西人民朴愿性成，遂志以榨压欺凌为事，于是治安日坏，民不聊生。
    6月2日
    本日日程为视察沅城教育情况，经农、玉鍪及随从人员等同行。是日计曾视察一所联立中学及两所教会学校。
    当余等一人联中校门之际，恍如置身古庙之中，败壁颓垣，灰尘狼藉，无论讲人、讲物、讲事，均属腐败、杂乱、污秽不堪。学生既无礼貌，教者亦欠精神。余曾见一教员立于讲台之上，手执课本，低头诵读，一如自拉自唱，初不问学生之反应、学生之感受力如何，亦不问其所讲解能否注入学生印象之中，殆真属不求甚解之教师。
    其负责者曾延余等人领休憩室中，室中腐败气息，令人不能久耐。辞出后，转入比邻两校，气象大不相同。参观其讲堂、寝室，到处整齐清洁，井井有条，礼貌精神，处处周到。
    返行署途中，曾有一学生装束之青年，含泪跪于路畔，吁请申冤。询其情，知其兄原任沅陵区长，守法奉公，不意竟遭恶霸之暗算，遂致身首异处。其事殊可哀，嘱陈主任加紧缉凶，从严办理。
    6月3日
    ……傍晚抵芷江。自南郊飞机场之边缘以迄城关之路畔，均为民训队员、中小学生之行列。偕席专员楚霖、张司令沛乾等同行行列中。古城落日，犹有余晖，而此几千人之行列中，似亦映有未来光明之远景。所有民训队员、中小学生等精神均极为良好，在想像中殆非如此边城所可见者。
    正午抵辰谿时，曾就六三纪念大会，与辰谿民众见面。会场一隅，有数老妪跪地求哀；出场时，拦路呼冤者又数起。或为出征军人家属吁求救济，或为控诉地方豪霸，或为民刑诉讼案件，请求昭雪，宛转呼号，情殊可悯。余心沉重已极，唯有一一慰之。
    6月4日
    ……今日民众大会场中，有自附近乡间自动赶来参加之民训壮丁，凡数千人。一派农民装束，掩映于长矛土铳之间，以与服装整齐之学生行列相比，造成一对照。
    此间素以民风强悍著称。余曾以此征问地方人士，据云：此间附近有一乡村，风气异常奇突，居民一若好杀成性，十一二岁之幼童即身佩利刃，动辄相斫杀。其尤奇者，如刀出鞘而不获杀一人，亦必以犬豕为牺牲，务使出鞘之刀血污而后已。嗣夏谈及一故事，云：曾有某姓父，密征邻人杀其亲生子，且悬五百凶为敬，邻人应征而往。入门忽有所踟蹰。自思此何等事，万一如有别情，岂非自投罗网？因不敢前。继思白刃既已出鞘，再以之人，又乌乎可？遂一鼓作气，杀其子而出，竞携五百元以归。如此残忍离奇之风气，殆人间之所罕见罕闻！
    6月5日
    黎明，乘肩舆发目芷江。北郊外万株绿柳，一湾清溪，晨光熹微中，朝露未收，林间漫溢清新气息。民训队员就数里外之村落中，燃土炮作礼，此或亦为旧农村中之新动态也。
    全日在荒山中行进，沿途极少村落，罕见行人，俨同原始山林。暗云含雨，阵阵灌道，途为水浸，泥泞难行。暮抵麻阳，历山程九十里。
    上午在一贫困之山村休息时，曾在过路亭中与农民谈话。询其生活情形，无言以告，其面容之愁惨，不啻沉默之说明。芷江飞机场之修筑，予此贫困山村以极大之影响。为政如此，国将奈何！偶睨墙头，则派捐摊款之字条，斑烂驳杂，不一而足。
    临行时，嘱卫士畀以一元以作茶资，农人审视良久，似不知所措也者。询卫士指余谓何如人，卫士以实告之，益增其惶惑。山间岁月远隔市风，朴厚天真，乃成为乡民之本色。此可喜处，亦正可怜处。
    夜11时许，晚膳后，检视数小时内所收禀帖已达二三十件之多，几尽属呼吁诉讼之不公平，与夫苛杂之不胜负担者。字里行间，已将地方政治情况映照无遗，因不待民训人员痛心之泣诉他。中夜彷徨，未能入睡。
    6月6日
    ……自麻阳来凤凰途中，气象较昨日所见为佳。沿山遍植桐茶，一派新绿，景物怡人。高冈之上，恒见茅舍栉比，一如峰巢，询之土人，则谓原系避匪移居。指另一峰巅云：村民在此，曾与匪相持数日之久，山麓犹有被焚房屋之残迹也。沿途所经村落，均有村民自卫队整队相迎，道路亦经临时修整。凤城附近，且有佩自卫臂章之指路农民，立于路口。一般组织表现甚强，盖亦在民匪斗争中而成长者。
    凤凰全境自去年秋季以还，几整个为匪氛所笼罩。乾城事变发动之时，凰县曾被围攻数日，卒在全力抵抗中，幸能保全元气。龙部收编以后，地方秩序渐告恢复，唯乡间散匪未清，居民仍不能安枕耳。
    此间为在日屯边重镇，市廛中饶有中原风味。房舍整齐宏伟，为所经各县冠。玉鍪先生居此数十年，其仁爱侠义之风，在民间构成坚强之信仰。以言绥靖湘西之适宜人选，余信余之所见不差。
    6月7日
    上午，仍照例与公务人员地方士绅等相见一堂，一十余龄童代表致词，甚可喜。
    与地方人士研究匪患成因，大致可归纳为：一则山多田少，耕耘不足以自给，加以豪强兼并，捐税如麻，于是发当兵做匪为必然之路。二则由于历史之沿革，在往昔屯边制度中，即以兵农合一为基础，一旦基础破坏，只有为匪之一途。三则地理上之环境又助成其便利。据云在湘西一带，为匪乃一极简易之事。如能执有一枪，一开始即可杀人越货；否则亦只须掳一耕牛，拖住川黔边区一带制造土枪场所，即可易得一枪；既有一枪即能入伙。四则政治力量之薄弱，复助长匪氛。初则任民与匪争，继则纵匪逼民，终则逼民为匪，秩序乃不堪问。
    如此既有生计之驱逼，复受风气之熏染，更有山林之掩护，复无政治力量之防闲，于是凡有一枪可用之人，均群趋于上山吃粮之一道，此所以使边区不易治。凡此数因一，一言以蔽之，厥在“管教养卫”四字未曾做到一字。长治久安之道，固待于正本清源，非单纯以军事力量所能使每一乡村臻于静谧安宁之境地。
    傍晚登山远眺，楼阁掩映于群峰流水之间，玲珑秀美，如入画图。何社会现象与自然现象之不能相合也！转捩之机，要在人为而已。
    6月8日
    晨兴甚早，烟雨濛濛中，渡河沿古大道至乾城。道畔尚保留昔日防苗旧迹，断续数十里之长。今日苗胞已不复成为异族，唯汉苗间之仇视隔阂仍深，此亦湘西问题之另一特点。
    晚间与谈全区政事兼及教育方面情况。湘西小学教师一般待遇之低，殊堪慨惋。最多者仅月得十二三元，少则七八元，或五十串钱，亦有以四五十石谷为一年之酬报者，其清苦可知。如此菲薄之待遇，自不能吸引良好师资，于是乡村教育乃益速其落伍。间有六七十岁之白发老师，犹与数十儿童相处一堂。
    关于苗胞问题之解决，当以教育为入手。第一步须培育苗族青年，使先成为一进步的领导力量，则蒙昧中成长之传统成见，必由淡化以至于消灭。星舫先生云：距此十数里之所里，有一特区师资训练所，专为培养苗区教育人才而设，办理尚见精神。明日拟往视之。
    6月9日
    上午在民众大会场中，对乾城新气象深致嘉许。是日除县城各机关文武人员外，亦有自所里及附近数十里内乡村赶来之学生、民训壮丁及乡保长等。会后巡视各机关，亦均井然有序。
    沿川湘公路行抵永绥城。沿途山峰挺秀，公路穿矮寨盘旋而上，凡十楼匝，抵于巅，形势之雄，叹为天堑。此路兴筑时，曾自湘中各地动员数万熟练民工，开山填水，死于矮寨工程之上者，据说达200余人。寨上有殉职员工纪念塔，刻石纪其事。
    6月10日
    十时自永绥东下，抵于排碧场，在一苗胞乡长家中午餐。餐罢，主人劝作小龙洞之游，颔之，以肩舆去。途畔有汉苗同胞数十人肩长短枪，荷刀矛，排为行列，鸣爆以迎。为首者云将护余前往。告以毋须，而坚持不可，因鸣号以进，号音初无节奏，仅可代表一种愉快心情，亦正由于此种素术情趣，殊令余不能忘怀山野农民之纯真可爱。
    6月11日
    竟日与尹厅长、朱厅长、陈主任等会谈湘西亟待解决之各项问题，并审查行署所提出之安定及开发湘西各项方案之草案，决明日启程赴常德，转往澧水下游。
    6月12日
    雨中别沅陵，过桃源宿于常德。力余同志方卧病署中，今日不及往视。地方人员初以武陵饭店为招待所，嘱新任郑县长却之，仍宿于县府。
    晚间，召地方各机关各公团代表聚谈。会场间所流露之气象，迥不若上湘西各县所见之真诚热烈。就余平日所见，大抵农村社会风气古朴可爱，而在小城市中，大都市黑暗面之颓靡腐败，以及内地乡村黑暗面之懒散消沉，交织成为一种市井气，令人见而生厌！狡猾、敷衍、虚伪、欺骗、谈吐仪表之间，均属显而易见。
    6月13日
    上午八时就党部礼堂，对各机关团体人员讲话，晓以常德在未来战局发展中地位之冲要，勉力振作有为。对于地方风气更三致意焉。
    党部礼堂中，总理遗像及党国旗均已水渍斑烂，两旁所悬先烈像亦为尘灰所蔽，精神之颓败，一目了然。在上湘西数重要县份，党部及党部重要人员均颇不理于众口，芷江党委杨毓桓一案特其甚焉者耳。
    下午自常德启程，经临澧县。沿途所见人民生活较上湘西为优裕多多。以澧城而论，其富庶情形远非沅芷一带所能比拟，然地方风气则又相差远甚。贫瘠之地民勤，富厚之区民情，正与“水性使人通，山性使人塞”同为两种气质之对照也。
    6月14日
    昨夜曾与澧县士绅谈话，此间引为最大隐忧，厥为水患。水患之难治固由于自然之障害，亦由于人事之不臧。在沿湖各县水灾成为普遍之严重问题，而水灾救济则又成为众所皆知之利薮。所谓灾官、垸蠹之流，即恃此为发财机会。人间罪恶盖未有更甚于此辈凉血动物之所造成者！风气所趋，地方公正士绅可闻而不可问，地方人民敢怒而不敢言。
    正巡视学校时，路局人员来告，沅水澧水均在暴涨中，恐路阻，因即成行。过常德，水已薄城，车田轮渡载往德山后，循公路经益阳、宁乡，返抵省垣。
    张治中自31日出发至完毕巡程，适为半月。由于时间限至，每到一地不能作深入之的访查，使他深为此行之遗憾。他希望等过些日子政务稍暇，再续巡程，以求更进一步的考察。
    张治中在巡查中看到的这些问题，虽然过了几十年，现在看来，但在我国广大农村和偏远山区中依然有存在。因此，为了解决这些问题，中国共产党人进行了长期不懈的努力，应该说经过几十年的改造，农村的面貌发生了翻天覆地的变化，但于城市比起来，与人民希望比起来还差得很远，近几年，中央进一步加大了对全国农村的投入。
    湖南的私钞充斥的情形十分严重，不但一县有一县流通的市票，推而至于一区一乡一镇甚至也是一样。不要说一个政府机关或是什么钱庄银号可以发行私钞，甚至一个豪绅或是一个富商也可以非法印行。一个地方官可以和地方上人随便商量一下，就发行大量的流通券；一个商号随便向政府机关运动一下，也可以发行几千万的私家纸票。不要说没有什么现金准备，而且发行的数量也没有切实的稽查，兑换的情形也没有人过问，就是印刷之坏，也是不堪寓目。这样的无政状态如不严行禁革，实无以谈财政，无以对人民！
    在严禁摊派取缔私钞这两件事上，张治中是用了很大的决心，除了办过一两件案子以外，更订定了详细的办法。这虽然是些小事，但是对于人民的生活，却有很大的关系。同时在政治上，也可以说是执行反封建残余—非法剥削与经济割据形式—的任务。
    从湘西巡视回来，对于教育方面的印象，使张治中有着很深的感触。他和朱经农厅长商量后，决定在八月初召开全省教育会议，检讨并研究全省教育的改进事宜。
    张治中自从到湖南以后，虽然是以全力先打下一个政治基础，但他时时刻刻注意到教育问题，同时他感情也常常被教育上的许多问题所激动。
    其次，他认为一个太不合理的现象是教育发展的不平衡。以湖南学校分布情形论，中学大半是集中在长沙、常德、衡阳几个较大的都市。而湘西湘南较僻远的县城，简直很少中等学校的设置。以教育经费论，70%是用在城里，而用在乡村里的，不过30%。如果拿人口的数量，比照教育的设施以及教育经费的配备情形，可以说是反成比例的，这不能不说是一种畸形的状态。
    如果教育的作用，不能从少数大城市推动到边远的县份，如果文化的光辉不能从城市普照到广大的乡村，其影响是决不止于教育上的失败。因为广大的乡村永远空虚下去，广大的农民永远闭塞下去，就不单纯是一个教育上的问题。因此，在施政纳要中规定要重新分配省立中等学校设立的地点，并以大半迁入农村为准，同时要筹设联乡小学、联保小学，以普及农民教育，增进农村文化。
    就张治中在两度出巡中所见到的一些学校办理的精神，教学的方法，以及学生在修养方面的诸般缺点，说明教育上确实存在许多亟待改进的地方。
    为了想听取专家的意见，他曾经邀约了江问渔、郑西谷、黄敬思三位先生，对湖南教育作一度检查。他们在湖南住了九天，参观了五个县份，虽然考察的时间很短，所走的地方也并不多，但也提出了很多宝贵的意见，对于湖南教育的优点和拟议改进之处，都有详细的指陈。
    在教育会议开幕致词中，张治中说：我深深觉得，湖南教育在这一个阶段上面，是确实存在若干问题亟待我们解决，然后才能促进湖南教育，然后才能使湖南教育在已有的良好基础和秩序上，有更良好的成绩表现出来，更能适应新的时代的需要。不断地向前进步，而不至于停滞在某一个阶段上，一天一天落后，一天一天地不合时宜！
    全省教育会议在8月8日开始，历时5天，到13日闭幕。会议中，他每日和教育界同人欢聚一堂，从容讨论。会场上所流露的纯真融洽的精神，使他非常感动。以这一种精神，终于使这个会议能够得着很圆满的结果，会上通过的重要议案有20余件。其中特别重要的如训育方案的制定，课程改革的拟议，以及增筹教育经费、缩短中学修业年限、充实学习设备等，都是很富于积极性、改革性的主张。
    在闭幕的前夜，张治中和朱经农厅长公宴与会会员。席间，他曾说到个人的志趣。希望大家不要把他看成一省的政治长官，而要视为教育界的同志。张治中说：就他自己的生平而论，虽然在军事上不能说没有一点儿兴趣，但是，这个兴趣还是属于军事教育上的。要是再深入一点儿讲，他对于军事的兴趣，还不及他对于一般教育的兴趣浓厚。至于讲到政治的兴趣，那实在是太淡薄了。
    张治中再提到他过去已经讲起的往事说：我是不曾想到会到湖南来担负政治上的责任的。七八年前中央征询我是否愿回安徽去主持省政的时候，我就加以恳辞。当时一班朋友很以为异，问我的意思究竟怎样。我说，意思简单得很，就是不愿意去从事政治生涯。那么，什么是我的心愿呢？就是愿意把从事教育作为我的终身事业。
    过去几年，张治中除了负责军事教育的责任外，还在自己的家乡创办一个师范，附属两个小学。每隔一年或两年，他就回到家乡去一次，看看学校的成长，故乡子弟就学人数的增加，心里就有无穷的快慰。张治中同一些先生讲：要是他能摆脱一切，他实在愿意回到家乡来做一个小学或师范的教师，觉得精神上的酬报是无穷无尽的。
    张治中早在几十年前，就深刻认识到了农村教育的重要性，并看到了农村教育与城市教育的差别如此巨大，这不能不说明他是一个有远见卓识的教育家。他在湖南所看到的教育方面存在的问题，有些时至今日，依然或多或少的存在。
    张治中到湖南以至离开湖南，他是没有一天离开抗战的准备。他号召“把每一个人每一分钟的努力都汇合到抗战时期的动员准备程序之中”。所以最初从四千知识分子的下乡，次之各级政治机构人事的调整，次之基层组织的改进，次之四万保长的训练，乃至民众抗日自卫团的编组，民主政治的推动，以至风气的转移，精神的整饬，都是为了加强并完成抗战动员的准备。
    张治中从到任的第三天起，就开始草拟保卫湖南的国防计划。1937年12月中旬，便将草成的计划送到中央。嗣后曾经向上级军事机关一再研究了保卫湖南的方略。设立了专处，秘密地开始构筑各种必要的工程。
    到了次年9月，国防工事线已经绵亘了一千余公里之长，远从湖北的咸宁境内开始。这样巨大工程的所需费用是由省库负担，建设公债中200万元的国防紧急支出，只是其中一部分。在尽力撙节之下，一共支出了300多万元。照当时的配备，估计敌人可能从湘北湘东两线进犯湖南省境，都可以凭借工事作坚强的抵抗。9月中，冯玉祥先生沿湘鄂公路来湖南视察，一路查勘，对于工事构筑的坚固，曾经表示高度赞许。
    8月初，张治中又在南岳衡山举行了一次治安会议。这一次的会议主要的是检讨全省的治安情形。当时保卫武汉的战争正在长江两岸激烈地进行，湖南不仅是一个大后方，而且又可能成为前线，在军事上必须有一个部署。
    南岳治安会议中，曾就未来战局可能发展的前途以及湖南的地位加以检讨，决定在短期以内要完成一切的紧急措施，以期担负未来的艰巨使命。首先决定的是尽可能地发动邻近战区的民众武力，建立几个准备游击区。
    闭幕以后，张治中又奔赴武汉。他向最高帅部建议：在湘鄂边境，应该配置第二线的兵力，并准备承接假定武汉弃守以后可能出现的严重局势。
    远在二月间，正当敌人进行“中原大会战”，抗战形势一度紧张的时候，在一次纪念周上，张治中曾就中日战争全局中军事、政治、国际各方面的情况，以及可能发展的前途，加以剖析说：中日战局的估计，敌人是没有办法可以屈服我们的！
    单纯就抗战前途的军事形势讲，张治中首先提出一个假定——军事方面坏到最大限度的假定：东北四省已经被敌人占领了，华北五省也全失陷了，津浦路被敌人打通了，陇海路被敌人切断了，敌人占领武汉了，甚至于长沙也不守了，敌人更打通粤汉路，把广东也占领了，抗战形势到了这个阶段总算坏到无以复加的程度了吧！但是在这样情势之下，敌人要多少兵力？要造成这样的情势，又要多少时间？
    张治中举例说：在南京杭州先后失陷以后，有许多人大感恐慌，以为日本人占领南京、杭州以后，就一定要由皖南沿公路，由浙东沿浙赣路夹击江西，由江西到湖南来包抄武汉，他当时就一再判断：敌人决不敢这样做。而现在是证明了，为什么他会这样判断呢？这是军事条件上不允许的冒险。敌人虽然发了侵略狂，但这个不会不知道的。由此推想，敌人将来究竟能把我们怎么样？
    不论敌人方面的情形怎样，单说，假定真个到了这样的程序，我们自己怎样呢？我们所有的铁路线公路线都被占领了，海口都被封锁了，那时候我们会不会死呢？张治中说：我们还是不会死的！我们还可以退到山里去打！最低限度我们还可以保有甘肃全省，陕西的大部，四川、贵州、云南、广西一部，广东一部，湖南、湖北一部。
    我们是一个农业国家，海口虽然被封锁，铁路虽然被占领，但是我们的粮食总不会成问题，我们有储藏的汽油，有储藏的子弹，敌人的飞机也没有办法可以阻碍我们陆路的交通与运输。我们是农业国家，到处我们不愁没有饭吃、没有衣穿。我们只要有了子弹，有了枪支，我们就可以随时随地去打。我们跑到哪里去，都可以和敌人周旋，而且周旋到底，敌人又有什么办法可以屈服我们！
    张治中这番见解，真有点像毛主席提出的农村包围城市，开展游击战的战略战术。
    10月下旬，广州和武汉先后失守。接着，鄂南及湘鄂边境配备的兵力进行了迅速的转移。湖南从抗战的后方变成了前线。这种局面本来是在预料之中，但当时群众心里非常动荡不安。十月尾，张治中作了一次广播演讲，再一次地分析了抗战的形势与发展的前途，着重提出了作为抗战重心的湖南当时面临的责任，表述了他的决心。此篇播讲的原文是这样：
    ……治中个人今天也愿意对湖南3000万同胞郑重表示：在保卫大湖南、支持抗战成为紧急任务的今天，一定以最大的决心和最大的努力，来和湖南 3000万同胞同生死，共患难！绝不躲避责任，绝不畏惧难苦，奋斗到底，义无反顾。希望全省同胞坚定信心，一致奋起，准备为保卫家乡而奋斗，准备为保卫国家而奋斗！发扬激昂慷慨，坚忍勇敢的民族精神，支持抗战到底，拥护抗战到底！我们坚决相信，我们中华民族的前途是伟大的，是有无限的光明的！
    在湖南，特别是湖南东北部可能转为战地的情况下，为了保持行政机构的效能，必须先把所有省政机关预筹安置。经省府会议决定，将各厅、处、会依次分批迁往预定的战时省会——沅陵。
    伤兵难民更由负责机关实施有组织地疏散，为了疏散伤兵，不但公路客车交通曾经停了几日，还征发了机关及私人的车辆辅助运输。至于难民疏散各县，则规定一律步行，并由派任难民工作的青年知识分子率领前往，沿公路自带炊具，络绎于途，秩序异常良好。
    当时长沙的形势，正如某报所记述：长沙市的街头，成天到晚是各种车辆的转动，各色人等的奔流，经过半个月的转移，长沙市的繁华完全退了色。到11 月上旬末，街市上整个儿冷清清的！但冷落的街头已出现了对敌宣传的日文标语，使这一个过去拥有55万人口、熙来攘往的省城平添了战时的景色。
    张治中自己决定不随省府西迁，而以主席兼保安司令、抗日自卫团总团长的名义，调派少数人员，组成军事性质的行署，准备随战局形势而机动地转移，并选定邵阳为比较固定的驻在地，就近指导战区的政务，并策动展开广泛的游击战。
    湖南毕竟成为第一线了，张治中感觉到他又站在抗战的前哨上！他相信自己是从容不迫地接受了伟大的抗战过程所赋予的新任务，准备实践“绝不躲避责任，绝不畏惧艰苦，与湖南3000万人民同生死、共患难的诺言。——然则，一个巨大的灾变发生了。
    从湘西回来，已经是1938年的6月中旬。让人恐慌的消息，传到了长沙。6月9日，国民政府驻武汉各机关开始撤退，党政机关迁往重庆，军事机关迁往湖南。形势是越来越紧张了，战争的气氛也是越来越浓烈了。张主席开始将治湘的重点，由推行“新政”，转向战争的准备工作。
    在张主席的推动下，理论问题解决了，但实际问题，并没有解决。10万支枪的目标，永远是一块画饼。地方民众纷纷筹款，请求代买枪支，始终无法办到。
    省政府保安处存有旧枪4400余支，扫数分发各县，只是一杯水车薪。通电知位湘籍将领，请他们将部队的旧枪贡献出来，支援湖南的民众抗战，结果只是一个渺茫的远景，永远解不了近渴。
    张主席亲去武汉军政部交涉，总算争取到旧枪2300支。其实，无论是政府当局，还是军事当局，从来就不曾有过这样的思想：领导一场全民族的人民抗日战争。
    中国的军事实力不够，不要紧，我们有的是水，以水代兵么。5个月前，郑州花园口的黄河大堤被炸毁了，日军进攻的势头不是被迟滞了么！现在，敌人的铁骑正在向武汉逼近，向长沙逼近；不要紧，大水之外，还有大火么！来一个“焦土抗战”，以火代兵，许多的问题，不是都解决了私！就是在这样的历史背景下，中国现代史上的一场著名的大火，也是张治中政治生涯中的一场劫难——“长沙大火案”终于发生了。
    张治中正满怀激情的在三湘大地上，描绘“新湖南”这幅锦绣画卷时，他做梦也没有想到，自己刚从淞沪会战中铩羽而归，紧接着长沙大火又使他折翅难飞。