在徐岩峰运作纪委书记和财政局长人选的时候，他已经让黄琳在写着蓝林县清理吃kong/xiang工作实施方案了。
    如今纪委书记和财政局长的人选已经确定了，黄琳写的工作方案以及具体的实施细则也被徐岩峰修改了几次后，正式以政府的名义印发了。
    这次的工作方案写的非常详细。首先在方案中确定了指导思想和清理的目的。
    随后，方案中明确的列出了哪几种情况属于吃空.饷。
    再接着，方案中提出了几个工作阶段。
    第一个阶段，便是签订责任书阶段。由县长苏正群亲自给各县直有关部门、乡镇一把手签订责任书。责任书要求他们必须在五日内对本部门再进行一次自查，然后将吃空.饷的人员报上来。如果这次还有漏报、瞒报的，主要领导主动辞职。情节严重的，追究相关责任。
    同时，方案中也说了，这一次自查是又给了大家一次机会。上次自查没报的，只要这次报了，那就不再追究相关责任。
    毕竟徐岩峰也知道，估计上次瞒报的单位很多，不可能都处理了，那只能把上次瞒报的单位都放过，让他们重新自查。而像旅游局等上次被纪委查到的三个单位，他们的主要领导已经被处分了，那只能怪他们倒霉了。
    徐岩峰这次给各单位自查的时间只有五天。这时间很短，主要也是因为上次已经给过他们时间自查。那单位到底有多少人在吃空.饷，单位领导应该已经心中有数。所以，这次自查不需要给太多时间。
    第一阶段是签订责任书后自查。而第二阶段便是对查出的吃空.饷人员进行公示。公示的时间是十天。公示的方式就是利用电视媒体、报纸、网络等方式。
    公示的目的就是告诉全县人民各单位都上报了哪些吃空.饷的人员。这样如果有单位瞒报漏报了吃空.饷人员，那么全县人民就可以进行举报了。只有让全县人民一起出动对这次的大清查进行监督，才能保证无一条漏网之鱼。
    第三阶段就是成立督查小组，深入各单位督查。
    第四阶段就是处理瞒报单位的主要领导，以及处理吃空.饷的人员。
    有了之前对旅游局长的处分做为参照，那这次如果再抓到瞒报单位的领导，自然也就容易办了。而且单位的主要领导还跟县长签了责任书。那只要抓到他们瞒报漏报了，他们就别想有好日子过了。
    而对查出的吃空.饷人员，徐岩峰也定了几项处理措施。
    首先必须要让他们将之前吃空.饷期间套取的工资、福利和各类险金全部返还回来。
    对主动认识到错误的、返还资金态度较好和积极的。并且保证今后能在岗位上认真工作的，原单位可以考虑重新聘用。
    对不退还套取资金的，原单位要坚决予以辞退。并采取法律途径，追回套取的资金。
    这条规定一出台。便是告诉别人。如果你以前吃了空.饷也不要紧。只要你认识到错误，把你不该拿的钱都退回来，那还可以继续聘用你在单位上班。
    这就给了人一个选择，你究竟是要你以前不该拿的钱，还是要你的工作。
    徐岩峰考虑了，不可能一棒子把这些吃空.饷的全都打死，那样很可能会闹出事端。
    所以，就这样让他们拿以前不该拿的钱来换取日后稳定的工作。也算是给了他们机会。
    当然，如果你不还钱。那首先你的工作是铁定保不住了。其次你套取的那部分钱也未必能保得住，县里会采取法律手段进行追回的。
    方案到这里基本上就结束了。随后在方案中附了一个蓝林县吃空.饷问题专项清理工作领导小组。
    组长必须是县长苏正群挂帅。虽然苏正群不想得罪人，不想干这项工作。但是，他毕竟是县长，该他挂名的时候还要挂名，该他跟县直单位的主要领导签责任书的，他也必须去签。只不过，之后的实际工作就是徐岩峰来做了。
    副组长便是徐岩峰和詹芸惠了。
    成员包括政府办主任、监察局局长、人社局局长、财政局局长等等一些相关单位的主要领导。
    这则方案一经下发，蓝林县的干部们才知道吃空.饷清查工作还没结束呢，现在又要开始了。
    而且这一次的方案非常详细，明显不是上次那种走形式的方案了。并且还有前车之鉴，旅游局、计生委、农机局的主要领导都因为瞒报被处分了。财政局局长冯海龙也被举报到了市纪委，下场大家也都看到了。同时，原纪委书记唐景跃为了包庇冯海龙，最后也落了个丢官的下场。
    所以，在方案下发后，几个关系比较好的局长都私下交流着，要不要把自己单位吃空.饷的人员报上去。
    他们还没商量出结果呢。马志强已经把环保局三名吃空.饷人员报到了县政府。
    这三名人员是以前骆培年当局长的时候就查出来的。只是当时没上报。
    徐岩峰当时的考虑是，如果骆培年都不上报，就说明骆培年已经从徐岩峰那里了解到，这是雷声大雨点小的工作。那么其他单位肯定也不会上报。让这些单位领导都不当回事后，就方便徐岩峰给冯海龙下套了。
    所以，上次徐岩峰手下的几个单位，没有一个单位上报吃空.饷人员的。
    但这一次徐岩峰是来真的。马志强已经带了头，随后城管局、信访办、安监局、建设局等单位都开始或多或少的上报了本单位吃空.饷的人员。
    同时，徐岩峰也跟段鹏城打了招呼。告诉他这次是要来真的，让他通知自己手下的单位负责人，尽快上报吃空.饷的人员。
    段鹏城知道徐岩峰是个能干事的人，也不想因为这种事跟徐岩峰做对，那些吃空.饷的人员也不是他段鹏城家的亲戚，他犯不着。
    所以，段鹏城手下那几个单位的一把手，也迅速的上报了查出来的吃空.饷人员。
    其他单位的负责人见状，那还不明白什么意思吗？
    他们在县里也没什么太硬的后台，如果不上报，那被人查出来，估计连局长都做不了。
    于是全县各单位都纷纷上报着本单位吃空.饷的人员。
    在第一阶段自查结束后，经过县政府的统计，全县竟然有166名同志或多或少的在吃空.饷。
    这差点没把徐岩峰给气死。166个啊，一年要白白领走县财政多少钱？
    而且这还不一定是全部，肯定有单位还瞒报着呢。他们可能觉得报上几个关系不硬的就能交差了，把一些找了关系的，或者跟自己沾亲带故的都留下没上报。
    那么，这就需要第二阶段来靠全县人民进行举报了。
    于是在全县报纸、电视、网络等各类媒体，将已被各单位自查出的166个吃空.饷人员名单进行公示后，县政府和县纪委便接到了举报。
    果然不出徐岩峰所料，确实有单位只报了一部分吃空.饷的人员，还留下一两个和自己关系比较好的人员没报。
    这一两个没上报的人员，单位的负责人自以为不会被发现，但经不住县里人多啊。将近40万双眼睛盯着呢。谁知道你会被哪个盯上。
    而政府和纪委一接到举报，便是马上派人去单位进行核实。在核实后，基本上被举报的人都是吃空.饷的。不过，也有个别恶意举报的。
    公示了几天后，一共收到对6人的举报。其中一人属于恶意举报，剩下的5个全部有吃空.饷的问题，只是情节有轻有重。
    而这五人涉及两个单位。这两个单位的一把手随后被纪委叫去谈话，问他们究竟是引咎辞职，还是由县委将他们撤职。
    这两人当然不辞职，随后他们就去找了方日升，希望方日升能帮他们说情。
    方日升也想帮他们，可他们在第一阶段的时候都跟苏正群签了责任书。责任书上写的很清楚，如果出现瞒报漏报的，将主动辞职。
    有了这份责任书，那就算他们找到中央去，他们也站不住理。
    最后没办法，他们不主动辞职，那只能由县里将他们撤职。
    县里的其他单位见此情景，全尼玛的吓坏了。纷纷托关系询问，现在能不能再补充报送一次自查情况。
    徐岩峰允许了。他也不想搞的所有单位都有瞒报问题。要是那样，把单位一把手全撤了，那也不现实。
    抓到一两个起到杀鸡儆猴的作用就够了。
    于是，第二阶段虽然是公示举报阶段，但依然有单位在上报自查出来的空.饷人员。
    第二阶段结束后，吃空.饷人员的数量已经上涨到195人。
    第三阶段，便是对各单位进行检查了。
    有了前两个阶段，第三阶段倒也没再查出有单位在瞒报吃空.饷人员。徐岩峰也找了几个看起来不老实的单位负责人谈话。谈话的过程中自然在窥探对方是否有瞒报。不过窥探的结果显示，不存在瞒报情况。
    那么第三阶段倒是很顺利的结束了。
    下面最难的就是第四阶段了。
    面对全县195个吃空.饷的人员，如何处理他们成了大问题。(……)