第303章 孤于心不忍呐
作品:《大汉从吹牛开始》 这个办法到底流不流弊暂且另说。
但是王不饿十分确定的是。
任何一个有效果,有很不错的效果的办法。
他一定是成熟的,具有随机性的,具有突然性质的,又具有一定稳定性的,以及……
算了……
编不出来了。
但是仔细的想一想,发现张良说的好像真的挺有道理的。
面对一个杀人犯,怎么样才能让他感觉到害怕?感觉到自己曾经犯下的错误是多么的严重?
答案是,让他也死一次。
但生命只有一次,所以他没有后悔的机会,只能为自己的行为付出代价。
让这些通过察举制的新官员去按照吏部给的题目,到民间随机调查。
一是磨炼他们,二是警告现在在任的官员,三则是警告他们自己。
或许在调查的时候,会发现某一个官员在民间的口碑很一般,甚至是很差。
那么他如实的将结果汇报了上去。
有没有效果他可能一时半会儿的也不会去关注,但一般而言,自己调查的结果,不论好坏,在一段时间内,总是会关注一下的。
然而将来以后若是突然发现,当年被自己调查过的那位官员,因为品德问题而被处理了,那么对他的威慑力又会有多大呢?
就如同劝说那些上吊自杀的人,任你天花乱坠,胡天海地的吹着,就是不能动摇他们的心。
但是你让他上去体验一下,在他快要被憋死的时候,再把他救下来,这个时候在去劝说,成功的几率会大很多。
现在自己的方法,跟这个差不多是有同样的道理的。
想到这里,王不饿又想到了一个新的问题。
于是问道:“张相,你说这国家,到底如何才能够长治久安?”
张良猛然一愣。
这个问题,显然是问到自己了。
而且不止是自己,恐怕全天下的人都不知道答案。
或者说,这个问题压根就没有一个正确的答案。
有些答案哪怕现在看着是无比的准确,但是几百年后呢?
周朝的分封一开始大家都觉得没问题,后来呢?
演变成了数百个大小国家,然后大鱼吃小鱼,最后剩下了七雄争霸。
秦始皇拒绝分封,取消王爵,也算是对这种制度的改变。
但结果如何,由于时间太短,没办法去评判。
“民能安居乐业,文能公正廉明,武能抵御外敌,如此方能安居乐业……”张良也不知道答案,所以只能给了个万金油似的答案。
这个答案永远是正确的,但是这个答案却又让人云里雾里的看不清楚。
“民能不能安居乐业,要看文能不能公正廉明,文能不能公正廉明,要看武能不能抵御外敌,这三者,其实就是一回事!”王不饿微微一笑,谈不上失望,但也不算什么惊喜。
张良的话,反倒让自己对这个问题有了一个新的认识。
于是接着说道:“谈古看今,周分封诸侯数百,最终导致了数百年的战乱纷争,民间涂炭生灵,百姓流离失所,所以始皇帝坚持拒绝分封,以免秦也跟着重蹈覆辙,汉虽然承袭了秦制,但孤也从秦制中看到了一些未来的影子……”
“不知王上所言是???”张良皱了皱眉头,努力的想着,但愣是跟不上王不饿的思路。
难道是担心将来分封在外面的王,会反戈一击?
好像不太可能吧?
封王真以为是封王了?
朝廷真就撒手不管了?
拜托,别那么天真好吧。
按照王不饿给众人透漏的口信,王是要封的,但是王只能根据朝廷允许的人数去组建军队。
也就是王室的亲兵卫队,封国的军事防御,由朝廷统一负责,派驻在各地的驻军,粮食由地方负责七成,朝廷负责三成。
张良是真的想不明白,看着秦朝,能看到汉国将来发生的什么事情?
王不饿接着说道:“没有了诸侯,还会有类似诸侯一样的人出现,例如说郡守,虽然郡守五年一任,但每一任都调换地方也似乎不太现实,高层官员调动过于频繁,不利于地方上的发展,所以最好是能两任一调,或升或退,郡守虽然不如诸侯,但也是手握一郡的封疆大吏,兵权政权皆在手中,若是他们有了歹心,危害不亚于诸侯作乱。”
“这兵权不是没在郡守手中吗?”张良下意识问道。
‘嘶……’
随即不由得倒抽一口冷气。
满脸惶恐的看着王不饿。
这也太恐怖,太吓人了吧?
打有汉伊始,郡守级别的官员,手中就是没有军权的。
各郡的军队,都是从汉军中挑选的将领去负责的,他们不接受地方官员的领导。
就比如先前的平阴县案件一样,为什么对官场横扫一空,却没有对守城的士兵动手呢?
因为他们本来就是两套体系,守城士兵对接的是郡将军,郡将军对接的是兵部。
而对这些军队的管理,是王不饿——兵部——郡将军——县校尉——基层士兵。
这是一种垂直的管理模式,不跟任何政客掺杂任何的关联。
县尉郡尉只是负责地方上的治安,兵员的征募,事前的宣传,事后的安顿等等,相当于公安加宣传加地方武装部这个角色。
“王上是想……”反应过来的张良,有些难以置信的问着。
即便没了军权的郡守,也还是要被王不饿打压的对象。
当然,郡守的权力大不大?
放在以前,郡守就是一个郡的皇帝。
放在现在,除了兵权以外,郡守还是一个郡的皇帝,所有的大事小事,都在郡守的掌控范围之内。
张良突然想到了三省分相权的事情,现在的郡守,怕是也要再挨一刀了。
“人的精力是有限的,就连孤,不也有你们三位和八部尚书在辅佐吗?郡守在地方上的角色其实跟孤是差不多的,孤都一个人忙不过来,他们若是事无巨细的去负责,累坏了怎么办?孤于心不忍呐……”王不饿一副心痛的模样看着张良。
如何才能长治久安?
在未来,藩王虽然容易闹事,但地方藩镇闹事的案例也有不少。
而纵观历史,凡是闹事的,几乎都是在地方上一手遮天的人。
当时间来到一个阶段之后,现有的权力已经无法满足他们了。
所以,严格意义来说,分权,是对异地任命的一个补充存在,这是一套完整的组合拳,只有连贯着打出来以后,才能起到这么一个不错的效果。
“王上,此事需要从长计议啊……”张良心惊胆战的看着王不饿。
反对自然是不敢的,但这一搞就不是个小动作,天下郡县那么多。
原本汉境内的郡县还好说,他们都害怕王不饿的威望,不敢闹事,但新加入的地方呢?
正是维持稳定的时候,这种政策一出,万一他们心有想法了怎么办?
“当然需要从长计议,这不是平阴县的位置比较多吗,这次就拿平阴县来做个试验吧。”
说着,王不饿提笔在一块帛布上开始写了起来。
县令:统揽全局。
县丞:辅佐县令。
县尉:掌治安。(审案,募兵,善后)
主吏橼:掌县下群吏进退。(县令辖。)
令史:掌文书档案。(县丞辖。)
狱橼:掌县狱。(县尉辖。)
文无害:巡查监狱,复查卷宗,以防冤狱。(县令辖。)
厩驺:掌车马之政。(县丞辖。)
治狱史:狱卒。(并入狱橼。)
这是当前县级行政编制以及职责,通过这个就能看出县令的权力有多大。
郡级别的跟县差不多,只不过是放大版的县罢了。
既然决定要改,那就要分的更详细一些,于是王不饿提笔在上面后方补充了起来。
跟治安监狱有关的,全部被王不饿划到了县尉治下。
跟文书有关的,以及养马这些都给了县丞管辖。
而人事则给了县令,防止县令被彻底架空。
但这些是远远不够的。
于是又在下方接着写到。
仓吏:掌县粮仓钱库,县令辖。
教吏:掌教化办学,县令辖。
暂时增加了两个新的职位,但是却对每一个位置的职责都进行了重新的划分。
并且明确的规定了其对应的上级是谁。
县令虽然还是统揽全局,但能够直接掌控的,也只剩下了人事钱粮教育这三项。
虽然少,但却每一个都是最重要的。
看着王不饿熟练的写出这么一堆新的分配方案,张良心中暗暗的叹了口气。
得亏自己还那么惊讶,原来打一开始,王上就给俺下了个套啊。
这要是没提前准备,老夫敢当着全洛阳的面倒立吃翔!
“王上打算将这一套用在平阴县?”张良不惊不疑的说着。
“嗯!”王不饿直接点头承认。
“平阴县是个试验的好地方,全天下在也找不到一个能比平阴县更干净的地方了。”
嗯,平阴县上上下下被撸了个遍,也包括了秘密上书的杜湘。
当然,撸掉杜湘,完全是出于对他的保护,若是大摇大摆的升值,那不是明摆着告诉全天下,是杜湘出卖了平阴县嘛?
所以,这是杜湘人生中的转折点,他会跟着大家一起被撸,然后在撸完之后,比其他人更迅速的发育回来,直到站在比先前更高的职位上。
“官员从三川郡以外的地方调用,原则上一郡最多调用三人,是升迁,别让人家觉得跟发配似的,效果如何,半年后再看成效……”