夏日夜短，五更过半，天便蒙蒙亮了。
    笼罩在昆山县城的浓浓雾气悄悄散去，北城安民社里也渐渐有了动静。
    如今的安民社已经与当初大不一样了。
    原先整个安民社是建在麦田和荒地上的，建筑也因陋就简，只是些残破不堪的窝棚而已，也没有排水排污设施。
    昆南逃难过来的十几万百姓就这样一股脑挤在里头。
    拥挤不堪不说，吃喝拉撒全在营地，臭气熏天，满地污泥。成群结队的老鼠到处乱窜，环境极为恶劣。
    很多老百姓住进来没几天就开始生病，尤其是孱弱的老人和孩子，每天都有病死的。
    赵守正上任之后，对此痛心疾首，大刀阔斧的进行改善……好吧，真实情况是赵二爷一来就上堤，到现在根本没顾上去安民社瞧瞧。
    但谁让人家有个好儿子，给他请了俩牛伯夷的幕僚呢？
    徐文长和吴承恩来看过一次后，就意识到如果不赶紧改善安民社的环境，这里将很快发生疫病。
    一旦疫情蔓延开来，可不管你是灾民还是原住民，是士绅还是穷鬼，统统都要中招的。
    到时候还修什么堤，抗什么洪？大家赶紧跑路，保命要紧吧。
    那又可能将疫情蔓延到邻县……
    总之一句话，改变刻不容缓。
    两人便赶紧合计了套规章，盖上县老爷的大印，在安民社张贴出来。
    然后连夜召集一众甲长里长，向他们宣讲防疫的重要性！
    甲长里长们大都是有经验的老人，自然知道两位先生并未危言耸听了。
    可彼时正值防梅汛的紧要关头，甲长里长们没日没夜的带人上堤抗洪，实在是分不出精力和人力来，执行县里的章程了。