吕布虽然颁布了各种制度促使高薪养廉,但他并不完全指望这个,因为高薪之外的诱惑,往往要远大于养廉的薪俸,所以,高薪养廉只可能对那些操守较好的官员起一点补偿作用,帮助他们坚守下去,对真正的贪官是不起作用的,它不能从根本上遏制**,不过扬汤止沸而已。
    吕布于是又推出了一个遏制官僚**的强有力的举措,便是官员财产公示制度。
    其实财产公示制度在汉武帝时期早有先例,可以说,在汉朝公开财产做的最好的时期就是汉武帝时代。
    因为接连发动对匈奴的战争,汉武帝时期出现了财政困难,为此,汉武帝制定了很多财政政策来解决这一问题,尤其是针对富裕阶层征收资产税的“算缗令”,要求商业和手工业从事者申报自己储藏的货物资产,并对他们分别征收12%和6%的资产税。汉武帝为了贯彻这项政策,随之又颁布了“告缗令”,鼓励对那些隐瞒财产的人进行告发,把被告人的一半财产分给告发人,作为奖赏。
    由于汉武帝施行严刑峻法,鼓励民间检举,凡告发藏匿家产的者,一经查实赏一半给他,因而谁都不敢隐瞒家庭财产,当时有一位叫礼忠的户主,当年家庭的财产清单是:住宅一座,值一万钱;马车一辆,值二万钱;牛车两辆,值四千钱;牛二头,值六千钱;耕地五百亩。值五万钱;小家奴两人,值三万钱;成年奴婢一人,值二万钱。共计值十五万钱。
    可惜汉武帝死后,告发制度随之废除,于是藏匿家产者逐渐增多。
    吕布这次重新抬出财产公示制度。不是为了向富裕阶层征收资产税,而只是为了遏制官僚阶层的贪腐,所以中下层民众不但不反对,反而热烈支持。
    官员财产公示制度,会触动很多官员的既得利益。有些官员的灰色收入、黑色收入一旦曝光,不仅将被没收,官员还面临牢狱之灾,甚至被送上断头台。所以。推行这一制度的最大障碍,主要来自问题官员的抵触和反对。
    吕布为了顺利地在朝廷通过官员财产公示制度,先在大汉日报发表一系列的文章,鼓舞起民意,当民意沸腾不可抑制时,才开始在朝堂上提出官员财产公示制度。
    吕布这一招毫无疑问是跟某个非常善于发动群众运动的伟人学的,从那个伟人的奋斗史上。吕布知道民意是可以被欺骗的,是可以被利用的,当然吕布这种对民意的利用毫无疑问是没有掺杂多少私心的,是大公无私的,是正义的、正确的、伟大的。
    若是那个大臣反对这项利国利民的制度。他的言语行动以及过往所有历史都会被刊登在大汉日报上,天下所有觉醒的民众都目之为奸臣。
    吕布没想到,竟然有百分之九十以上的官员都强烈反对财产公示制度,他们的反对论调在吕布看来,全是在唱歪理。
    一个混蛋在朝堂上站起来冲着吕布咆哮道:“官员财产属于个人**,有权保密,不应该对外公开。”他还反问吕布:“为什么不公布黎民百姓的财产?!为什么不监督黎民百姓的财产?!”
    吕布端坐在天子刘辩的下首,他一拍虎皮交椅,站起身,怒视那个脑满肠肥的二品高官:“黎民百姓有公布财产的必要吗?百姓手中没有掌握权力,自然就不会有人给他们行贿,自然就不会有贪污的机会,百姓就不可能**,如此,监督百姓的财产有意义吗?况且黎民百姓的财产,本来就属于受大汉律令保护的,你一个当官的要求黎民百姓公开财产于法无据,是侵犯其**。
    而官员则恰恰相反,官员掌握着权力,如果以权谋私,损害的就是朝廷的利益,官员的家庭财产非常可能因为他谋取私利而牵涉到朝廷的利益,所以官员的财产状况就不再属于个人**。所以要求官员公开财产,天经地义,并不侵犯其**。
    你这么强烈反对,难道你的财产来的不干不净,见不得人?!御史大夫何在?!”
    御史大夫田丰昂首而出,平静又凌厉地注视着那个脑满肠肥的二品高官,那人是户部侍郎崔洪。
    吕布冷笑道:“田大人,这位崔大人的财产状况,本公希望你们御史台能够在第一时间内盘查清楚,并公示在大汉日报!”
    那个户部侍郎崔洪顿时抖如筛糠,瘫倒在地上。
    吏部尚书裴茂自恃清正,所以凛然无畏地站起来提出疑问:“奉先公,本来我大汉官员的薪俸就远高于普通百姓的收入,若是把官员财产公示出来,小者招致部分心怀不轨的贼人惦记,大者会引起民众震惊,民众皆有不患寡而患不均之情,若知道官员财产数倍数十倍于己,定然心怀不满,若有野心家从中兴风作浪,恐怕引来动乱。”
    吕布摆摆手道:“裴尚书勿虑,昔年朝廷以俸禄定官员品级,百姓都知道官员俸禄,都欣然接受,现在我们虽然采取了高薪养廉之举措,可薪俸并未提高太多,若是官员清正廉洁,家庭财产只是薪俸的累积而已,又岂会引起民众的不满!”
    裴茂苦笑道:“许多官员都是世家出身,家族有积累数十年乃至上百年的财产,财产甚为丰厚,若是公示出来,许多家族的财产可抵得上一个郡乃至一个州的数年赋税,黎民百姓对此很难心平气和!”
    吕布稍微想了一下,淡淡一笑道:“裴尚书,若是担心家族财产过多会引起百姓不满,那何不按照之前的共识,分家,每个入仕子弟都分得一部分财产自立门户,如此一来,富可敌国的家族便不必站在普通民众的仇视面、对立面!”
    吕布虽然是在笑,可他眼神里散发的厉色让裴茂心底发寒。
    裴茂是一个非常有智慧的人,他当下就明白了吕布的用意,吕布挟天子以令诸侯,自然是不容许辖内有一个足以动摇国家根基的大家族,纵然他们闻喜裴家清正持家,很少有子弟贪腐,但他们庞大的势力也让吕布心怀忌惮,除非裴家分成数十个小门小户的旁支,吕布才会真正放下心。
    裴茂躬身道:“奉先公此言为至理公论,裴茂必然景从。”
    吕布见裴茂如此恭敬,便笑着说道:“朝廷之前颁布的分家令是对那些贪腐成性的家族来说的,你们闻喜裴家持家清正廉洁,很少犯错,就不必分家了,可以把家族大部分财产暂时列在那些不做官的子弟名下,等你们致仕以后,再把财产转在你们名下。”
    裴茂大喜,再次躬身谢道:“奉先公此法甚妙,千恩万谢千恩万谢!”
    吕布笑着对朝堂上的各位大臣说道:“不管你们之前如何如何,你们都可以把财产都转移那些不做官的家族子弟名下,但从下个月开始,你们都必须开始公示自己的财产,不得再转移财产到家族子弟名下。财产公示在大汉日报以及各州郡县的邸报上,每年公示一次。”
    邸报,是最早的报纸,在西汉初期就出现了,当时各郡在京城长安都设有驻京办事处,这个住处叫做“邸”,派有常驻代表,他们的任务就是要在皇帝和各郡太守之间做联络工作,定期把皇帝的谕旨、诏书、臣僚奏议等官方文书以及宫廷大事等有关政治情报,写在竹简上或绢帛上,然后由信使骑着快马,通过秦朝建立起来的驿道,传送到各郡长官。
    因为有邸报的背景,所以吕布推出大汉日报并未引起大汉军民太多意见,当大汉日报出现后,邸报也慢慢地变成了公开化的地方性报纸,给各州郡县民众传递皇帝的谕旨、诏书、臣僚奏议等官方文书以及军国大事、官方最新政策等信息。
    吕布再次强调道:“官员手中的权力是黎民百姓交托的,只不过是通过朝廷做中间代表的形式间接实现的,以至于有不少不明事理的官员根本不买黎民百姓的账,殊不知,是黎民百姓缴纳赋税养活着官员,黎民百姓是官员的衣食父母,公开财产以示清廉是对缴纳赋税的衣食父母应尽的义务,也是对衣食父母的尊总。官员如果不愿意尽义务公开财产,那他也不配领取黎民百姓缴纳的赋税来做他的薪俸,他应该辞职!”
    吕布鄙夷地望着苍穹:“一个国家如果没有建立官员财产公示制度,这个国家的反**就只能是镜中花、水中月。某个朝代的某些官僚,你们私心自用,只会葬送一个民族伟大复兴的机会!”
    官员财产公示、政府预算透明、公民的知情权,这三个公开对反腐来说最为重要,这也是检验某个朝代的领袖反腐决心的试金石。
    吕布的前身作为一个屁民,对此伤透了心,不管是从历史上还是从国外都有很好的反腐制度可以效仿,可是当局就是不去做。。。
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